• 第七届全球新能源500强峰会 2019-08-22
  • (两会受权发布)最高人民法院院长简历 2019-08-22
  • 回复@学童2015:你的智商达不到搞懂这个问题的基本需求! 2019-06-16
  • 南宁的地理位置及面积 2019-06-16
  • 高清:快船队召开发布会 宣布2016年选秀球员 2019-06-14
  • 您当前的位置: 首页 > 政务公开 > 部门文件

    林业改革发展资金管理办法

    阳泉市政府 今晚平特肖买什么 www.ossjil.shop 2019-02-20 09:18 来源:省政府网 放大 正常 缩小

                                                                山西省财政厅 山西省林业厅

    今晚平特肖买什么 www.ossjil.shop   

    关于印发《林业改革发展资金管理办法》的通知

      

    各市财政局、林业局:

      为加强和规范林业改革发展资金使用管理,推进资金统筹使用,提高资金使用效益,促进林业改革发展,根据《财政部 国家林业局关于印发〈林业改革发展资金管理办法〉的通知》(财农〔2016〕196号)规定,省财政厅、省林业厅制定了我省《林业改革发展资金管理办法》。现印发给你们,请认真贯彻执行。

      附件:林业改革发展资金管理办法

     

      

      山西省财政厅 山西省林业厅

      2018年4月27日

      

    附件

      

    林业改革发展资金管理办法

      

    第一章 总则

      第一条 为了加强和规范林业改革发展资金使用管理,推进资金统筹使用,提高资金使用效益,促进林业改革发展,根据《财政部 国家林业局关于印发<林业改革发展资金管理办法>的通知》(财农〔2016〕196号)、《山西省财政厅关于印发<山西省省级财政专项资金管理办法>的通知》(晋财预〔2015〕70号),制定本办法。

      第二条 本办法所称林业改革发展资金是指中央财政下达和省财政预算安排的用于森林资源管护、森林资源培育、生态?;ぬ逑到ㄉ?、国有林场改革、林业产业发展等支出方向的专项资金。

      第三条 林业改革发展资金由省财政厅和省林业厅共同管理。省财政厅负责专项资金年度预算编制,会同省林业厅分配及下达资金,对资金使用情况进行监督和绩效管理;省林业厅负责资金预算申报,编制项目相关规划,会同省财政厅下达年度计划任务,指导、推动和监督开展林业改革发展工作,会同省财政厅做好资金使用情况监督和绩效管理。

      第四条 林业改革发展资金按照“目标明确、分配科学、讲求绩效、依法监督”的原则管理和使用。

      第五条 中央林业改革发展资金补助标准按中央的有关规定执行。省级林业改革发展资金补助标准由省林业厅会同省财政厅根据经济社会发展情况和财力可能确定并适时予以调整。

      

    第二章 森林资源管护支出

      第六条 森林资源管护支出包括天然林?;す芾聿怪?、森林生态效益补偿补助和未成林造林地管护补助。

      第七条 中央财政天然林?;す芾聿怪ㄌ毂9こ糖芑げ怪吞烊涣滞7ス芑げ怪?。天保工程区管护补助是指天然林资源?;すこ潭谑凳┓桨溉范ǖ墓辛止芑?、集体和个人所有的地方公益林管护所发生的支出。主要用于管护森林资源所发生的人员经费、公用经费、一线设施建设维护和设备购置等支出,重点保障森林管护人员的工资性或劳务性支出。天然林停伐管护补助是指全面停止天然商品林采伐后安排的管护支出。

      省财政天然林?;す芾聿怪侵赣糜谑〖短烊涣肿试幢;すこ潭谑凳┓桨溉范ǖ闹С?,参照中央财政天然林?;す芾聿怪褂?。

      第八条 中央财政森林生态效益补偿补助是指用于国家林业局会同财政部界定的国家级公益林?;ず凸芾淼闹С?。森林生态效益补偿补助包括管护补助支出和公共管护支出。国家级公益林管护补助支出主要用于经济补偿、管护劳务费、一线管护设施设备购置等支出;公共管护支出按照每年每亩0.25元的标准提取,主要用于地方各级林业主管部门开展国家级公益林监督检查和评价等方面的支出。委托国有林场管理的非国有的国家级公益林,对有林地、疏林地、未成林造林地,按照国家管护补助标准补偿林权权利人;对灌木林地、宜林地,按照国家补偿补助标准的50%补偿林权权利人,其余由省级财政统筹安排,主要用于国有林场购买管护劳务、一线管护设施设备购置、监督检查和评价等支出。

      省财政森林生态效益补偿补助是指用于省级公益林?;ず凸芾淼闹С?,参照中央财政森林生态效益补偿补助使用。

      第九条 省财政未成林造林地管护补助是指用于人工造林通过验收合格,但未达到成林年限或成林标准的未成林造林地的管护支出。

      第十条 各市、县(市、区)林业部门会同财政部门可根据林地资源、交通、人口状况、管护难易程度测算审核管护成本,合理确定森林管护人员的工资性或劳务性支出标准。县级林业主管部门应当与承担管护任务的国有单位、集体和个人签订管护合同。国有单位、集体和个人应当按照管护合同规定履行管护义务,承担管护责任。

      

    第三章 森林资源培育支出

      第十一条 森林资源培育支出包括林木种苗花卉补助、造林补助、森林抚育补助和省财政野生植物引种选育及生态基地示范项目补助。

      第十二条 中央财政林木种苗补助包括林木良种繁育补助和林木良种苗木培育补助。林木良种繁育补助是指用于对良种生产、采集、处理、检验、储藏等方面的补助,补助对象为国家重点林木良种基地和国家林木种质资源库。林木良种苗木培育补助是指用于对因使用良种,采用组织培养、轻型基质、无纺布和穴盘容器育苗、幼化处理等先进技术培育的良种苗木所增加成本的补助,补助对象为国有育苗单位。

      省财政林木种苗花卉补助包括林木良种繁育补助、林木良种苗木培育补助、经济林良种穗条培育补助、种苗基地建设补助、种质资源普查补助、花卉补助。林木良种繁育补助和苗木培育补助的支出范围参照中央执行,补助对象分别为省级重点林木良种基地及林木种质资源库、国有育苗单位。经济林良种穗条培育补助是指用于穗条采集、栽植与保存等支出,补助对象为国有苗圃。种苗基地建设补助是指用于与苗圃生产有关的基础设施维修、维护和土壤改良等支出。种质资源普查补助是指用于对全省林木种质资源普查、收集、鉴定评价、资源编目、林木种质资源数据库建设、资源保存和维护等支出?;ɑ懿怪侵赣糜诨ɑ芤址庇?、花卉资源调查、优良品种推广示范、花卉示范基地建设等支出。

      第十三条 中央财政造林补助是指对国有林场、林业职工(含林区人员)、农民专业合作社和农民等造林主体在宜林荒山荒地、沙荒地、迹地、低产低效林地进行人工造林、更新和改造、营造混交林,面积不小于1亩的给予适当的补助。

      省财政造林补助是指用于人工造林补助、飞播造林补助、封山育林补助、灌木林改造补助和退化林分修复补助等。

      第十四条 森林抚育补助是指对承担森林抚育任务的国有林场、林业职工(含林区人员)、农民专业合作社和农民开展间伐、补植、退化林修复、割灌除草、清理运输采伐剩余物、修建简易作业道路等生产作业的所需劳务用工和机械燃油等支出。森林抚育对象为国有林、集体和个人所有的公益林中的幼龄林和中龄林。一级国家级公益林不纳入森林抚育补助范围。

      第十五条 省财政野生植物引种选育及生态基地示范项目补助是指用于野生和珍稀植物引种选育的苗木费、劳务费、土壤改良、后期管护、技术推广培训等。

      第十六条 县级及以下可按照从严从紧的原则,在造林补助和森林抚育补助中,以不超过5%的比例,列支方案编制、作业设计、检验验收、档案管理等费用,不得用于财政补助单位人员经费和运转经费。省、市两级不得提取上述费用。

      

    第四章 生态?;ぬ逑到ㄉ柚С?/p>

      第十七条 生态?;ぬ逑到ㄉ柚С霭ㄊ夭怪?、林业自然?;で怪?、沙化土地封禁?;で怪?、林业防灾减灾补助、森林公安补助、珍稀濒危野生动植物?;げ怪褪〔普才诺钠渌;ぬ逑到ㄉ璨怪?。

      第十八条 中央财政湿地补助包括湿地?;び牖指床怪?、退耕还湿补助、湿地生态效益补偿补助。湿地?;び牖指床怪侵赣糜诹忠迪低彻芾淼墓手匾?、国家重要湿地以及生态区位重要的国家湿地公园、省级以上(含省级)湿地自然?;で故乇;び牖指吹南喙刂С?,包括监测监控设施维护和设备购置支出、退化湿地恢复支出和湿地?;す芾砘蛊赣昧偈惫芑と嗽彼璧睦臀癫怪戎С?。退耕还湿补助是指用于林业系统管理的国际重要湿地、国家级湿地自然?;で?、国家重要湿地范围内的省级自然?;で凳┩烁故南喙刂С?。湿地生态效益补偿补助是指用于对候鸟迁飞路线上的林业系统管理的重要湿地因鸟类等野生动物?;ぴ斐伤鹗Ц璧牟钩ブС?。

      省财政湿地补助是指用于林业系统管理的省级以上(含省级)重要湿地、湿地公园、湿地自然?;で氖丶嗖饧吧枋┥璞腹褐梦?、湿地恢复、退耕还湿、湿地生态效益补偿、科普宣教和湿地?;す芾砘蛊赣昧偈惫芑と嗽彼璧睦臀癫怪戎С?。

      第十九条 林业自然?;で怪侵赣糜诹忠底匀槐;で纳;?、修复与治理,特种救护、?;ど枋┥璞腹褐煤臀?,专项调查和监测,宣传教育,?;す芾砘蛊赣昧偈惫芑と嗽彼璧睦臀癫怪戎С?。

      第二十条 沙化土地封禁?;で怪侵赣糜诙栽莶痪弑钢卫硖跫鸵虮;ど枰灰丝⒗玫牧郴恋厥凳┓饨;さ牟怪С?,包括固沙压沙等生态修复与治理,管护站点和必要的配套设施修建和维护,必要的巡护和小型监测监控设施设备购置,巡护道路维护、围栏、界碑界桩和警示标牌修建,?;す芾砘蛊赣昧偈惫芑と嗽彼璧睦臀癫怪戎С?。

      第二十一条 林业防灾减灾补助包括森林防火补助、林业有害生物防治补助和林业生产救灾补助。补助对象为承担林业防灾减灾任务的林业单位。

      中央财政森林防火补助是指用于预防和对突发性的重特大森林火灾扑救等相关支出的补助,包括开设边境森林防火隔离带、购置扑救工具和器械、物资设备等支出,租用防火所需汽车等交通运输工具支出,森林航空消防所需租用飞机、航站地面保障等支出以及重点国有林区防火道路建设与维护支出等;省财政森林防火补助是指用于应急物资储备、省级森林消防专业队建设、森林火灾预防扑救与指挥调度、扑火队伍相关支出等。

      林业有害生物防治补助是指用于对危害森林、林木、种苗正常生长的病、虫、鼠(兔)等重大灾害和有害植物的预防和治理等相关支出的补助,包括购置防治药剂、药械、工具,应急物资储备,租用航空器防治及地面保障,除害处理,治理区检疫检验的材料费、小型器具费;天敌繁育、防治技术培训、林业有害生物调查监测及检验鉴定等。

      林业生产救灾补助是指用于支持林业系统遭受洪涝、干旱、雪灾、冻害、冰雹、地震、山体滑坡、泥石流等自然灾害之后开展林业生产恢复等支出。

      第二十二条 森林公安补助包括森林公安办案(业务)补助、业务装备补助。由中央、省级和省以下同级财政分区域按保障责任负担。中央财政安排的补助资金重点用于县级森林公安机关和省级直属国有林局森林公安机关。省级财政部门在做好本级森林公安经费保障的同时,依照不低于本省公安机关的标准安排省级森林公安补助资金。

      中央财政森林公安补助资金是指用于森林公安机关开展案件侦办查处、森林资源?;?、林区治安管理、维持社会稳定、处理突发事件、禁种铲毒、民警教育培训,购置指挥通信、刑侦技术、执法勤务(含警用交通工具)、信息化建设、处置突发事件、派出所和监管场所所需的各类警用业务装备等支出;省财政森林公安补助资金是指用于购置业务装备及单警装备,开展案件侦办查处、林区治安管理、处置突发事件等直接支出,森林公安训练和表彰奖励等支出。

      中央安排的省级森林公安机关补助的支出规模不得超过中央和省级森林公安补助资金总额的5%,且专项用于省级森林公安机关承办公安部、国家林业局部署的重大任务,直接侦办和督办重特大案件、组织开展专项行动、处置不可预见的突发事件、装备共建或其他特殊原因所需补助经费等。

      第二十三条 珍稀濒危野生动植物?;げ怪侵赣糜谡湎”粑R吧锉;ず图≈秩阂吧参锉;さ谋;ぶС?。珍稀濒危野生动物?;げ怪糜诮鹎日湎”粑R吧锉;?、救护所需的设施、药品器械、饲料等支出;极小种群野生植物?;げ怪糜谧ㄏ畹鞑?、就地?;?、近地?;?、迁地?;?、种质资源保存、野外回归和监测等支出。

      第二十四条 省财政安排的其他生态?;ぬ逑到ㄉ璨怪侵赣糜谏止敖ㄉ?、陆生野生动物疫源疫病监测、古树名木?;?、林区基础设施建设、林业工程招投标及监理、京津风沙源治理工程管理、林业职工培训等支出。

      森林公园建设主要用于森林公园资源普查、生态文化宣传、景观林改造、建设游步道及休憩亭等支出。

      陆生野生动物疫源疫病监测主要用于人员野外巡护、信息采集上报、重点监测物种?;ぱ芯?、应急物资储备、监测站基础设施设备购置与维护等支出。

      古树名木?;ぶ饕糜诠攀髅咀试雌詹?、认定评价、信息建库、枝干固定、防腐治病、树体复壮、碑牌围栏等支出。

      林区基础设施建设主要用于省直林区场部、管护站、道路的维修维护等支出。

      林业工程招投标及监理主要用于林业工程招投标及监理专项稽查等支出。

      京津风沙源治理工程管理主要用于京津风沙源治理工程的检查验收、人员培训、档案建立和管理、效益监测、信息统计及工程管理的日常支出等。

      林业职工培训主要用于林业职工技术及能力提升培训等支出。

      

    第五章 国有林场改革支出

      第二十五条 国有林场改革支出包括中央财政国有林场改革补助和省财政国有林场改革及林区转制补助。

      中央财政国有林场改革支出主要用于补缴国有林场拖欠的职工基本养老保险和基本医疗保险费用、国有林场分离场办学校和医院等社会职能费用、对先行自主推进国有林场改革的奖励补助等。中央财政安排的补助资金补缴国有林场拖欠的职工基本养老保险和基本医疗保险费用有结余的,可用于林场缴纳职工基本养老、基本医疗等社会保险以及森林资源?;?、营造林、森林抚育等与改革相关的支出。

      省财政林场改革及林区转制补助主要用于省直林局林场改革及体制转变补助的支出。包括在职和离退休人员工资福利支出、对个人和家庭的补助以及公用经费等。

      

    第六章 林业产业发展支出

      第二十六条 林业产业发展支出包括中央财政林业科技推广示范补助、省财政林业重点研发计划专项补助、林业贷款贴息补助、林业优势特色产业发展补助、省财政干果经济林提质增效管理补助和省财政林下经济示范基地建设补助。

      第二十七条 中央财政林业科技推广示范补助是指用于承担林业科技成果推广与示范任务的林业技术推广站(中心)、科研院所、大专院校、国有林场和国有苗圃等单位,开展林木优良品种繁育、先进实用技术与标准的应用示范、与科技推广和示范项目相关的简易基础设施建设、必需的专用材料及小型仪器设备购置、技术培训、技术咨询等支出。

      省财政林业重点研发计划专项补助是指用于支持林业科技研发试验、成果示范、新技术和新品种的引进、标准化建设与科技服务、科技平台建设等的补助资金。支撑对象为承担林业科学研究任务的科研院所、大专院校、林业技术推广站(中心)、国有林场和国有苗圃等单位。具体支出范围参照《山西省科研项目经费和科技活动经费管理办法(试行)》(晋政办发〔2016〕76号)执行。

      第二十八条 林业贷款贴息补助是指用于对各类银行(含农村信用社和小额贷款公司)发放的符合贴息条件的贷款安排的利息补助。

      贴息条件为:各类经济实体营造的生态林(含储备林)、木本油料经济林、工业原料林贷款;国有林场、重点国有林区为?;ど肿试?、缓解经济压力开展的多种经营贷款,以及自然?;で?、森林(湿地、沙漠)公园开展的生态旅游贷款;林业企业、林业专业合作社等以公司带基地、基地连农户(林业职工)的经营形式,立足于当地林业资源开发、带动林区和沙区经济发展的种植业以及林果等林产品加工业贷款;农户和林业职工个人从事的营造林、林业资源开发贷款。

      林业贷款贴息采取一年一贴、据实贴息的方式,年贴息率为3%。对贴息年度(上一年1月1日至12月31日)之内存续并正常付息的林业贷款,按照实际贷款期限计算贴息。

      市、县(市、区)林业部门会同财政部门对申报材料进行审核,须将银行征信查询纳入审核环节,通过政务网站等渠道实行公告、公示制度。申报申请林业贷款贴息补助资金的单位及个人对申报材料的真实性负责。对骗取林业贷款贴息补助的单位和个人,将其不良信息推送到人民银行征信系统,取消其申请林业贷款贴息补助资格。

      第二十九条 林业优势特色产业发展补助是指用于支持核桃、油用牡丹、文冠果等木本油料及其他林业特色产业发展的补助支出。

      第三十条 省财政干果经济林提质增效管理补助是指用于干果经济林结果树和特色经济林树种综合管理中整形修剪、嫁接换优、土壤改良、病虫害防治和技术服务培训等支出。

      第三十一条 省财政林下经济示范基地建设补助是指用于优良种苗购置及培育、新技术引进和病虫害防治、水肥管理、种植及技术培训等支出。

      

    第七章 资金分配下达

      第三十二条 林业改革发展资金主要采取因素法和项目申报法分配,分配依据主要为我省林业发展规划、年度营造林任务计划、公益林面积、森林抚育面积、省以上财政补助标准等因素,同时考虑各市、县(市、区)森林资源状况、财力状况、相关项目绩效评价结果等情况。

      第三十三条 林业改革发展资金中用于生态?;ぬ逑到ㄉ?、林业产业发展两个支出方向中有关补助内容实行项目库管理。

      第三十四条 各市林业主管部门会同财政部门于每年5月15日前,向省林业厅和省财政厅报送本市下一年度中央资金任务计划,省直林局下一年度任务计划直接报省林业厅。省林业厅会同财政厅根据国家林业局下达的下一年度任务计划及约束性指标和预期性指标,结合我省林业发展规划、年度计划等,及时分解下达各市、县(市、区)、省直林局下一年度任务计划。

      第三十五条 省财政厅在接到中央专项转移支付30日内下达当年林业改革发展资金,抄送省林业厅和财政部驻山西财政监察专员办事处(以下简称专员办)。

      省财政厅于每年年底前按照当年预计执行数的一定比例,将下一年度省级林业改革发展资金预计数提前下达各市、县(市、区)财政部门,抄送省林业厅和各市财政监察处。

      省级预算安排的对市县专项转移支付,省林业厅在省人代会批准预算后45日内将资金分配计划报送省财政厅,省财政厅在省人代会批准预算后60日内正式下达。

      省林业厅组织实施的项目,应在每年4月30日前报送省财政厅的资金分配计划不低于全年计划的60%;6月30日前,所有项目资金分配计划应全部报送完毕。省财政厅应在接到省林业厅报送的资金分配计划12日内下达预算。

      第三十六条 省财政厅会同省林业厅于每年8月31日前,编制林业改革发展资金当年使用情况报告,以正式文件报财政部和国家林业局备案,抄送专员办。各市财政部门会同林业主管部门在每年8月15日前,向省财政厅和省林业厅报送各市当年使用情况;省林业厅省直单位直接报送省林业厅。资金使用情况报告编制内容附后。

      

    第八章 资金管理监督

      第三十七条 林业改革发展资金将依据国家建立的“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理机制开展绩效管理工作。绩效管理办法由省财政厅会同省林业厅另行制定。

      第三十八条 各市、县(市、区)财政部门和林业主管部门应当加快预算执行,提高资金使用效益。结转结余的林业改革发展资金,按照财政部关于结转结余资金管理的相关规定处理。

      第三十九条 林业改革发展资金的支付执行国库集中支付制度有关规定。属于政府采购范围的,应当按照政府采购有关规定执行。

      第四十条 各地应当积极创新林业改革发展资金使用管理机制。国有林场公益林日常管护要通过合同、委托等方式面向社会购买服务。国有林区造林、管护、抚育等任务,凡能通过购买服务方式实现的要面向社会购买。各地政府购买服务的推行情况将作为绩效评价的考核内容。

      第四十一条 林业改革发展资金使用管理应当全面落实预算信息公开有关要求。

      第四十二条 各市、县(市、区)财政部门和林业主管部门应当加强对林业改革发展资金的申请、分配、使用、管理情况的监督检查,发现问题及时纠正。驻各市财政监察处根据工作需要和省财政厅要求对林业改革发资金的预算执行情况进行全面监管,定期或不定期形成监管报告报送省财政厅。

      第四十三条 各市、县(市、区)财政、林业等有关部门及其工作人员在林业改革发展资金分配、使用、管理等相关工作中,存在违反本办法规定的行为,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任。

      资金使用单位和个人在使用林业改革发展资金中存在各类违法违规行为的,按照《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任。

      

    第九章 附则

      第四十四条 林业改革发展资金中用于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金的部分,按照《山西省人民政府办公厅关于统筹整合使用财政资金实施精准扶贫的意见》(晋政办发〔2016〕101号)执行。

      第四十五条 各市财政部门、林业主管部门应当根据本办法,结合本地区实际,制定林业改革发展资金实施细则,报省财政厅、省林业厅,并抄送当地财政监察处。

      林业部门征收的森林植被恢复费、林地补偿费按有关规定执行,参照本办法管理。

      第四十六条 本办法自印发之日起施行?!渡轿魇〔普?山西省林业厅关于印发<全省林业贷款中央财政资金管理办法实施细则>的通知》(晋财农〔2011〕2号)和《山西省财政厅 山西省林业厅关于印发<全省森林生态效益补偿基金管理办法实施细则>的通知》(晋财农〔2011〕3号)同时废止。

     

        附:市、县(市、区)林业改革发展资金使用情况报告

    附件下载

    相关推荐

  • 第七届全球新能源500强峰会 2019-08-22
  • (两会受权发布)最高人民法院院长简历 2019-08-22
  • 回复@学童2015:你的智商达不到搞懂这个问题的基本需求! 2019-06-16
  • 南宁的地理位置及面积 2019-06-16
  • 高清:快船队召开发布会 宣布2016年选秀球员 2019-06-14